市地方金融监督管理局年度工作要点
市地方金融监督管理局年度工作要点
xxxx年，是x“十四五”金融业发展规划的开局之年。全市地方金融监管系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察x时的重要讲话精神，按照中央和省、市金融工作决策部署，着力优服务、促发展，强监管、防风险，推动经济和金融良性循环、健康发展，为把“好地方”建设得好上加好越来越好贡献金融力量，向中国共产党建党xxx周年献礼。
一、优化金融供给，打造更优金融环境
按照市委市政府优化营商环境的工作要求，突出金融要素保障，提供精准服务，增加有效供给，优化全要素、全周期、全流程金融服务，切实提升服务实体经济水平。
（一）畅通企业融资渠道。主动融入国家和省发展战略，积极争取政策性金融资金，支持长江大保护、运河文化带、园区“二次”创业和城市更新等重大项目和重点产业发展，服务乡村振兴和生态文明建设。完善x综合金融服务平台功能，促进各类融资和惠企政策与民营和中小微企业对接，全年新增上线授权企业x万家以上，实现融资xxx亿元以上。开展银企对接活动，不断丰富合作内涵和对接模式，实现对接常态化、制度化、规范化。进一步拓宽直接融资渠道，加强与沪深交易所、x证监局以及各类金融机构合作，引导更多实体经济企业通过股权、债券等渠道融资。
（二）优化信贷服务机制。持续强化信贷考核引导，巩固央行直达实体经济货币政策工具成效。加大普惠小微企业贷款延期还本付息、信用贷款以及央行支农支小再贷款再贴现政策落实力度，积极争取信贷规模，主动优化服务机制，最大限度地为企业提供资金支持。力争全年贷款新增xxx亿元，贷款余额达到xxxx亿元，制造业新增贷款占全部新增贷款的比重达到x%，全市普惠型小微企业贷款余额同比增速达到xx%左右，小微企业贷款新增xxxx户。开展国家知识产权投融资试点，加强政府引导和政银担合作，进一步完善中小微企业融资风险补偿机制。规范金融机构收费行为，不断降低企业融资成本，增强小微企业和民营企业获得感。
（三）发展优化金融体系。编制《x市“十四五”金融业发展规划》，对标中央和省、市“十四五”规划要求，进一步明确金融业发展的战略导向、发展目标、主要举措和保障措施，为金融业高质量发展提供“时间表”和“路线图”。加强地方法人金融机构培育，推动x农商行增资扩股、仪征xxA村镇银行改革重组。做大做强做活政府性融资担保机构，建立健全资本金补充绩效考核机制，提高风险容忍度，通过制定科学合理的资本金补充、代偿补偿、补贴奖励机制，发展再担保业务。落实“放管服”改革要求，对地方金融组织的审批准入、事中监管和风险防控进行流程再造，切实做到减材料、优流程、压时限、强服务，提升审批服务效能。探索打造金融集聚区发展路径，充分发挥国有金融资本、金融机构等载体作用，引导各地有序发展金融产业集群。
二、鼓励金融创新，促进科创名城建设
坚持把科技创新作为引领发展的第一动能，积极推动金融领域创新实践，夯实新兴科创名城建设的金融根基。
（四）鼓励产品服务创新。推动银行机构创新融资服务产品，加大“人才贷”“富民贷”“苏科贷”“农担贷”“小微惠贷”等推广力度，为科创企业和人才发展提供更好的服务。引导金融机构积极回应个性化融资需求，“一企一策”“一产一案”，支持支柱产业、重大项目、重点企业发展壮大。加强与境内外知名风险、创业投资机构合作，鼓励商业银行扩大投贷结合试点，支持科技创新型中小企业成长发展。引导小贷公司规范、转型发展，实施信贷、投资、科技赋能三轮驱动，积极开展股权投资、小微融、微贷等业务。
（五）培育科技企业上市。定期对全市企业进行调查摸底，重点围绕“xxx+x”先进制造业集群，扩大上市挂牌后备资源发掘范围，滚动培育，梯次推进。加大培育科技型、创新型后备企业，重点关注开发园区、科技综合体中的独角兽企业、瞪羚企业、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业和高新技术企业。开展资本市场联盟活动，充分发挥长三角资本市场服务基地x分中心和x股权交易中心x分中心作用，组织行业沙龙、融资路演、企业推介和专题培训。发挥上市服务专员制度作用，落实扶持政策，加快上市进程，全市新增上市挂牌和再融资企业x家以上。
（六）推进上市挂牌公司高质量发展。落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》等文件精神，鼓励和支持上市公司聚焦主业，采取增发、配股、发行优先股、可转换债券、公司债券、REITs等方式，扩大融资规模；发挥市场、品牌、人才等优势，通过整合和重组形成龙头企业。引导“新三板”挂牌公司创造条件进入创新层、精选层或转板上市，推动x股交中心挂牌企业加快发展，对接更高层次资本市场。压实属地政府防范处置风险责任，强化对上市挂牌公司股权质押、公司债兑付等情况的预警监测，鼓励银行、证券、保险、私募股权基金等机构，参与上市公司股票质押风险化解。
三、健全监管机制，规范金融市场秩序
建立健全分工明确、运行高效的地方金融监管体系，对各类地方金融组织实施动态监管，为地方金融组织规范有序发展提供监管保障。
（七）进一步规范行业发展。依据地方金融组织监督管理政策规定，进一步建立健全小额贷款、融资担保、典当、融资租赁、商业保理、农民资金互助合作社等行业监管制度，推动完善机构内部管理，规范经营范围、融资负债、业务合作、风险防范等行为。推动小贷公司坚持小额分散原则，面向小微、三农、科技，加大支持力度，做深小贷信贷主业。启动典当行设立及变更审核报送工作，逐步实现常态化监管。继续开展融资租赁行业清理排查，落实名单制管理，适时启动融资租赁、商业保理设立及变更会商工作。
（八）切实做好日常监管。按照省局《关于加强地方金融监管体系建设的指导意见》，明确市县两级金融监管部门职责分工。运用各类监管信息系统，加强非现场监管，通过收集企业报表数据、经营管理情况和其他内外部资料等信息，及时动态掌握企业经营状况和风险管理能力，做好风险监测预警和重大事件上报工作。定期开展现场检查，强化现场检查结果的运用，引导地方金融组织依法合规经营。健全农民资金互助合作社风险台账，跟踪风险化解进展，做好风险监测评估，分类施策，精准防控。
（九）不断提升监管能力。进一步明确类金融行业的监管主体责任，推进监管法治化、长效化。全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等行政执法制度，制定完善现场检查、监管措施以及取证、年审、评级等监管工作程序及相关文件文书。开展政策法规培训，细化操作标准，提升监管精准度。发挥好小贷、融资担保、典当等行业协会作用，以规范经营为抓手，加大业务培训力度，加强行业自律，开展互学互比、创优提质活动，营造良好的发展氛围。
四、防范金融风险，构建优良金融生态
认真落实省、市打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案，协调推进金融领域风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任“四项机制”建设，守好金融风险底线。
（十）压降银行信贷风险。关注银行不良资产清收进程，组织各地对重点企业、重点行业大额债务进行风险排查，加大风险企业重组、处置力度，稳妥推进企业联保互保破圈解链工作。发挥市、县两级企业大额债务风险协调化解联席会议机制作用，充分运用风险资金池和转贷基金，帮助企业实现风险平稳过渡。依托民营企业会诊帮扶机制，年内力争实现x-x家重点民营企业顺利脱困。
（十一）化解政府债务风险。强化政府融资平台高成本债务管控与置换，充分运用国开行、农发行等在债务置换方面的政策便利和成本优势，协调各地政府实现隐性债务到期接续、成本压降、期限平滑置换。会同人民银行及各地政府做好县域金融生态环境提升工作，努力在全省评估排名中争先进位。
（十二）打击非法金融活动。认真贯彻落实《防范和处置非法集资条例》精神，组织宣传培训，不断健全治理长效机制，坚决“打早打小”，强化源头治理。进一步压实各级地方政府、各成员单位处非工作职责，建立月度风险信息报送制度、季度处置工作例会制度、半年处置进展通报制度、年度督查总结制度，确保各项措施落实落地。不断拓宽宣传教育渠道，进一步发挥金融卫士公众号、网络新媒体平台宣传作用，探索建立全市金融机构防范非法集资志愿者宣传服务队伍。完善非法集资举报奖励机制，多渠道接受社会公众举报电话、“xxxxx”、领导信箱等举报。持续保持处非高压态势，严厉打击违法违规行为，力争实现列入省监测系统的存量风险处置清零，外省市输入型重大风险增量压降为零。
五、夯实工作基础，加强能力作风建设
面对错综复杂的经济、金融形势和纷繁艰巨的工作任务，必须增强政治意识、担当意识、服务意识，不断加快观念转变、职能转变、作风转变。
（十三）加强党对金融工作的领导。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展建党xxx周年党史学习教育，拓宽视野，提升站位，主动适应新形势、新任务、新要求，坚定不移把党中央决策部署和省委、市委工作要求落实到工作中，确保金融改革发展正确方向。增强对宏观经济、金融理论和政策法规的学习培训，丰富更新知识储备。围绕政府关注、企业关心、金融机构关切的痛点难点热点问题，深入基层，开展调查，把调研成果转化为有效推进工作的具体措施。
（十四）强化法律制度约束强度。牢固树立依法行政意识，以即将出台的《x省地方金融条例》为指导，建立完善金融行政执法工作制度，明确监管和执法程序，推进权力公开透明运行。严格落实全面从严治党、意识形态、党风廉政建设“第一责任人”和“一岗双责”责任，积极支持和配合第三派驻纪检监察组工作，自觉接受指导监督，确保干部队伍“干成事，不出事”。持续狠抓机关工作规范化建设，形成用制度管人管事的工作机制。加快权力内控体系建设，抓好关键环节，抠细风险节点。积极开展文明单位创建，夯实创建基础，完善创建机制，创新活动载体。
（十五）增强落实工作执行力度。紧密围绕打造良好的地方金融生态环境目标，按照“好地方事好办”的工作要求，进一步健全和完善抓落实的工作机制，围绕地方党委、政府关心的问题，及时、主动汇报金融监管政策、工作动态和问题难题，赢得领导的重视和支持。细化任务分解，明确工作目标、进度和责任，完善配套措施，加强跟踪检查，确保各项任务落到实处。确立激励干事的选人用人导向，对实绩突出的，从职级晋升、提拔重用等方面予以激励。按照容错纠错机制的要求，鼓励通过学习、调研、借鉴和探索，实现观念创新、思维创新、方法创新、制度创新和形式创新。
（十六）扩大金融工作影响广度。密切关注国内外经济金融环境变化，提高重大金融政策、金融动态和金融事件的快速解读和反应能力，加强统计分析和信息报送，形成金融动态定期报送机制，供市委、市政府决策参考。及时跟踪、妥善处置金融热点问题和突发舆情，切实维护网络意识形态安全。认真做好建议提案办理工作，积极回应社会关切。强化金融监管工作宣传，充分发挥新闻媒体、金融机构、监管网格等方面的积极作用，引导市场预期，放大监管效能，塑造部门形象。