各村开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
各村开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据市委学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉及配套方案的通知》和《xx县第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》文件精神，为切实加强分类指导，把我乡各村学习实践活动抓出成效，提出如下实施方案。
一、目标要求
村党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党在基层全部工作和战斗力的基础，是村、各项工作的领导核心。村开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省委、市委、县委关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，紧紧围绕“为民办事在一线，解决问题促发展”这一主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
在开展学习实践活动中，要从村党员、干部的思想和工作实际出发，从推动本村、本科学发展的实际出发，从广大群众的迫切愿望和要求出发，着力转变思想观念、提高思想认识，着力解决影响和制约村、科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力解决基层党的建设方面存在的突出问题，以及党员、干部在工作作风、能力素质和服务群众方面与形势要求不相适应的问题，做到干部在一线创业、工作在一线落实、作风在一线转变、问题在一线解决。村要紧紧围绕发展农业、建设农村、致富农民，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带头致富，带领群众致富的本领等方面开展活动。要紧紧围绕凝聚人心、促进和谐，充分发挥党组织在建设文明和谐中的领导核心作用，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力等方面开展活动。
二、参学范围
村学习实践活动以村党组织领导班子成员为重点，全体党员参加。
三、方法和步骤
从x年x月开始，到x月底前基本结束，集中活动时间不少于x个月。集中活动基本结束后，安排x个月巩固扩大学习实践活动成果。村一级学习实践活动可充分考虑农村秋收农忙和过春节的特点，可与乡学习实践活动压茬进行。
学习实践活动分3个阶段。
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
抓好学习讨论。从村、实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》和《第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》，学习中央和省委、市委、县委有关重要会议和文件精神。村、党员领导干部重点围绕提高科学决策意识、科学决策水平和领导科学发展的能力，普通党员重点围绕增强党员意识、发展意识、服务意识和提高业务水平开展学习。要结合庆祝新中国成立x周年活动，组织村、党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要通过村、党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。要创新学习形式，对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。要灵活安排学习时间，保证学习效果。在深入学习的基础上，紧密联系本村、本实际和党员干部思想、工作实际，采取集中讨论、交流会等方式，组织党员干部开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本村、本科学发展的重要问题上统一思想、形成共识。
深入调研走访。组织开展以“五访五问”为主要内容的“民情大走访”活动，即访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、流动党员家属，问就业现状。召开党员代表、村民代表、致富能人、村内经济实体和专业合作组织负责人、困难群众代表等人员参加的会议，开展“村情大座谈”活动。通过走访座谈，了解群众所思所需所盼，找出与科学发展观不相适应不相符合的问题，征求对本村科学发展的意见和建议。村级领导班子成员要带头深入实际、深入群众，围绕本村推进科学发展、服务人民群众、维护和谐稳定、改进工作作风等进行调研，认真听取党员群众的意见。党组织班子成员要广泛开展“进农户、访企业，找问题、解难题、办实事”为主要内容的主题实践活动，围绕解难助困、服务居民、维护稳定、建设等，认真听取党员群众的意见。要把调研走访与帮助人民群众解决实际困难结合起来，重点走访村、内困难党员、困难群众家庭，努力增强学习实践活动的吸引力和感召力。开展村级改革发展大讨论，围绕科学发展主题，紧密结合本村实际，在深化农村改革、扩大农业开放、发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村和建设新型等方面，开展好“六谈”活动（即谈形势、谈问题、谈经验、谈差距、谈目标、谈措施）。通过开展大讨论活动，村级党组织班子和党员干部要认识发展的差距，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，增强农村改革的勇气和魄力；村级党组织领导班子要注意收集整理讨论中形成的观点和思路，集体研究形成本村改革发展的基本思路；党员群众解决在发展现代农业和建设社会主义新农村、建设新型为什么、是什么、做什么的问题，在干部群众中形成共识。每名党员至少要向村、提出一条合理化建议。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
召开领导班子专题组织生活会。专题组织生活会要围绕村、党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，广泛开展“三查三看”活动（即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看执行组织决策是否到位；查作风，看自我要求是否严格），进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。党员个人主要从党员意识、发展意识、先锋模范作用、支持村级工作等力所能及的事情上分析检查自身差距和不足，明确努力方向。村级党组织主要围绕加强组织、发展经济、优化作风、改善民生、维护稳定等方面查找、梳理、分析存在的突出问题。党组织按照管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型标准，认真查找、梳理、分析存在的突出问题。村级班子成员还要结合自身分管工作，针对思想上、工作中存在的突出问题，查摆原因，开展批评和自我批评，明确努力方向，提出整改意见。会前，要广泛征求人民群众对领导班子及其成员的意见；主要领导与班子成员之间、班子成员之间，要认真进行交心谈心，沟通思想，增进理解。召开专题组织生活会，可邀请部分党员、群众代表参加。乡党委成员要参加村党组织的专题组织生活会，指导员要列席会议。
撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分反映本村贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面的意见，反复修改完善，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施要通过村（党）务公开栏等方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。要防止做出不切实际、无法兑现的承诺。
解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为人民群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。村要重点解决发展农业、建设农村、致富农民等方面存在的突出问题。要重点解决治安、民事调解、环境卫生，以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面存在的突出问题。对一时解决不了的问题，要向群众做好解释。要积极探索通过上下联动、左右互动、结对帮扶等方式解决突出问题的有效途径。要把解决突出问题与本村、本建章立制工作结合起来，按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。 尤其要加强基层党的建设。要通过学习实践活动，继续深化“三级联创”活动，按照“五个好”的目标要求，进一步加强村党支部和党组织建设。大力加强村党支部书记队伍建设，全面落实“一定三有”（ 岗位定责任目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障），同时推进村民组长队伍建设，明确其工作目标、要求和待遇。认真抓好选派工作，切实加强对第一批选聘生的教育、培养和管理，做好第二批选聘生到村任职工作。坚持通过抓活动促党建，不断优化和创新党的组织设置，进一步扩大党在基层的组织和工作覆盖。建设一支政治素质高、事业心强、熟悉村、管理和服务的党务工作者队伍。加强基层党组织联系服务群众体系建设，深入推进为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制等“五大载体”，拓宽农村党员发挥作用的平台。深入开展党组织规范化建设“深化提高年”活动，推进服务体系建设。
活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织党员、群众代表进行满意度测评。群众满意度低的村、，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
三、加强领导和工作指导
乡党组织要把村学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央关于学习实践活动的要求落到实处，并真正取得实效。
1、落实领导责任。乡学习实践活动领导小组要加强对村学习实践活动的领导和指导，村党组织领导班子要直接负责本地的学习实践活动，党组织书记要认真履行第一负责人职责，班子成员要分工负责，党员干部要带头示范。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加学习实践活动。乡学习实践活动领导小组要统筹安排，向村派出指导员，切实加强对村学习实践活动的督查指导。
2、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对村党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。对年老体弱和读写能力差的党员，可以通过上门送学、结对帮学等灵活多样的形式开展学习活动；对未在外建立党组织的流出党员，要搞好学习资料和学习计划函送工作，并做好与流入地党组织的衔接工作；对已在外建立党组织的流出党员，要按照党组织的统一安排，在流出党员党组织的组织下，结合自身实际，就地开展各项学习实践活动，要加强与流出党员党组织的沟通，相互寄送有关资料；对流入党员，要主动加强联系，组织他们参加本地的学习实践活动。
3、强化宣传引导。要针对基层党员年龄、文化程度、从业性质等特点，充分运用和借助农民和居民群众喜闻乐见、易于接受的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省委关于学习实践科学发展观活动的指示精神，宣传本村、学习实践科学发展观的先进典型，宣传村、学习实践活动试点工作的成功经验，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。不断改进创新，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。根据村党员群众的特点，采取宣讲、发放宣传提纲、在村（党）务公开栏张贴宣传材料等多种形式，向村党员群众普及科学发展知识，传播科学发展理念，使科学发展观家喻户晓、深入人心，激发广大党员、群众参与学习实践活动的热情和践行科学发展观的主动性、自觉性。
4、做好保障工作。乡党委、政府要采取有效措施，为村开展学习实践活动提供条件，帮助克服遇到的困难。要积极搭建村乡共建、村居联手工作平台，充分整合各种资源和力量，形成推动和保障学习实践活动的合力。在推进学习实践活动过程中，要坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
5、坚持统筹兼顾。要统筹安排村学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要加强村与乡机关部门等其他领域学习实践活动的协调联动，把村需要上级帮助解决的普遍性问题纳入学习实践活动单位整改落实的内容。要找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把学习实践活动与贯彻落实中央应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立x周年的各项活动结合起来，与广泛开展创先争优活动、推进基层组织建设结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。