全市水资源管理年度工作要点

全市水资源管理年度工作要点

　　xxxx年是中国共产党建党xxx周年，也是“十四五”开局之年，全市水资源管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，牢固树立高质量发展理念，立足于“补短板、强监管、提质效”的总基调，充分发挥水资源刚性约束作用，全面推进水资源管理改革创新，奋力开启“十四五”水资源管理现代化新征程。

　　一、着力推进水资源刚性约束制度建立，持续优化水资源配置

　　（一）推动建立水资源刚性约束制度。按照党的十九届五中全会关于建立水资源刚性约束制度要求，研究丰水地区水资源刚性约束内涵，研究构建我市水资源刚性约束制度框架、主要内容和指标体系。

　　（二）严格用水总量控制管理。在省下达指标的基础上，组织制定全市“十四五”水资源消耗总量和强度指标，并逐级分解下达。编制下达全市xxxx年度用水总量控制指标，细化分解至各县（市、区）和重点取用水户，并严格用水总量控制。

　　（三）加快推进重点河湖分水。积极配合相关流域机构、省水利厅完成xx干流、xx湖等跨省江河流域水量分配工作。待省批复后，配套印发市内分配方案。组织编制xx河、xx河、xx河-xx河水量分配方案，加快推进全市重点河湖水量分配工作。

　　（四）开展可用水量确定工作。以县域为单元确定可用水量，在此基础上组织全市可用水量确定成果汇总，形成具有x特色的可用水量确定体系。按照国家、省有关要求，积极推进再生水等非常规水资源利用。

　　（五）推进水资源论证区域评估。按照开发区水资源论证区域评估要求，指导各地推进开发区水资源论证区域评估，开展x江都经济开发区水资源论证区域评估。在已开展水资源论证区域评估的开发区，积极探索取水许可审批告知承诺制。

　　二、着力推进水资源规范化管理，持续提升水资源管理水平

　　（六）推进取水许可管理规范化。落实《x省水资源管理监督检查办法（试行）》要求，进一步规范取水许可审批、验收、发证、延续等程序，加强取水许可事中、事后监督指导，依法查处超许可和超计划取水，充分发挥取水许可工作在水资源刚性约束中的作用。

　　（七）推进取水口建设管理规范化。开展取水工程（设施）规范化管理建设，以国家、省、市重点监管取水口为重点，推动开展取水工程（设施）规范化试点。

　　（八）推进取水计量监控规范化。加强取用水计量监控，推进非农用水计量全覆盖，不断提高在线监控水量占比。强化水资源监控系统运维管理，提高在线率和准确率。推进大中型灌区渠首（口门）计量覆盖率。会同市场监管部门加大取用水计量设施监管，继续开展取水户计量设施第三方抽检，确保计量设施正常运行、数据准确。

　　（九）推进县域水资源管理规范化试点。配合开展长三角生态绿色一体化发展示范区水资源管理综合创新试点，从县行政区、取水户和专项工作等层面，培育选树不同类型的水资源管理典型，发挥示范引领作用。

　　三、切实强化水资源保护，有力支撑幸福河湖建设

　　（十）组织编制x市水资源保护规划，在认真分析我市水资源保护现状和存在问题的基础上，提出我市“十四五”水资源保护规划的目标任务和保障措施，为幸福河湖建设提供科学依据。

　　（十一）开展应急备用水源地达标建设。根据《x省饮用水水源地保障规划》《x市饮用水水源地安全保障规划（xxxx-xxxx年）》，全面推进宝应湖应急备用水源地达标建设。明确达标建设名录与时间节点，加强技术指导和监督检查，确保各项工作有序推进。

　　（十二）加强饮用水源地长效管护。落实《xx保护法》有关要求，持续优化全市水源地布局方案，健全并定期维护管理水源地名录库。完成城市水源地长效管护年度评估，加强水源地水量水质监测，做好水源地平台运行维护与信息共享工作。启动xx干流城市水源地长效管护标准化建设。各地要按照《集中式饮用水水源地长效管护标准》，全面加强集中式饮用水水源地长效管护，并加强监督检查。

　　（十三）加快生态流量（水位）确定。按照省水利厅组织制定并印发的生态流量（水位）确定重点河湖名录，加快推进生态流量（水位）确定工作。各地要积极探索平原水网地区生态流量（水位）确定技术，组织开展以水利片区为单元的生态水位确定试点工作。

　　（十四）落实生态流量（水位）保障措施。按照“一河一策”原则，组织编制重点河湖生态流量（水位）保障实施方案，并建立重点河湖生态水位（流量）月监测、年评估制度。各地要落实生态水位保障实施方案要求，加强水利工程优化调度和取用水管控，落实保障措施，切实保障生态流量（水位）。

　　（十五）开展河湖生态状况评价工作。按照《生态河湖状况评价规范》，继续开展流域性、区域性骨干河道生态状况评价，各地要积极配合。要以水源地、大中型水库、骨干河道、湖泊保护名录为重点，全面开展重点河湖库生态状况评估。

　　四、着力推进地下水管理保护，促进水资源可持续利用

　　（十六）建立地下水管控指标体系。加强技术跟踪与协调，科学确定我市地下水管控指标体系。各地要逐级分解落实地下水管控指标，建立以县域为单元的地下水双控指标体系。

　　（十七）做好地下水管理顶层设计。完成全市地下水保护与利用规划，严格地热水、矿泉水取水许可审批。配合推进《x省地下水管理条例》立法。

　　五、着力推进水资源管理改革创新，助力“两争一前列”目标实现

　　（十八）探索水资源刚性约束“四定”试点。按照党的十九届五中全会提出“建立水资源刚性约束制度”要求，认真落实习近平总书记提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，有条件的选择不同经济发展水平、不同水资源条件的地区和工业园区，开展水资源刚性约束“四定”试点，实现以水而定、量水而行。

　　（十九）推广应用取水许可电子证照。全市新发、延续取水许可证全部采用电子证照，组织开展存量取水许可证电子化转换工作。努力打通取水许可审批、水资源监控和取水许可电子证照系统，推进“一网通办”。

　　（二十）持续推进水权改革。按照市委深改委要求，各地要加强水权改革政策研究，完善水权改革政策体系。总结推广高邮水权交易试点经验，推进跨行政区域用水总量指标交易、地表水水权交易，积极探索不同水源、不同行业、不同地区间的水权交易试点，形成有x特色的水权交易模式。

　　六、着力细化水资源监督考核，深入落实最严格水资源管理制度

　　（二十一）强化目标管理。各地要按照“十四五”确定的水资源管理目标，以及市局下达的年度目标任务，组织制定xxxx年度水资源管理目标，逐级细化分解落实到各乡镇、街道办，明确责任单位和责任人及时间节点，年中加强督促检查，年底抓好评估考核，确保年度任务全面完成。

　　（二十二）健全监督考核机制。强化水资源管理监督检查，建立水资源管理监督检查常态化工作机制。充分利用水资源管理信息系统等现代化手段，委托第三方开展“四不两直”检查，推动生态流量（水位）管理、水量分配、用水总量控制、取用水监管、水源地保护、水资源管理信息化系统运维等年度重点任务落实落地。

　　（二十三）认真做好最严格水资源管理考核工作。做好xxxx年省考核情况跟踪，针对省反馈问题认真抓好整改。根据省部署要求，及早制定部署“十四五”和xxxx年度市级最严格水资源管理制度考核工作。

　　七、着力推进管理基础工作，夯实水资源管理保护根基

　　（二十四）健全水资源统计体系。以用水统计“一套表”、联网直报和保证数据质量为重点，全面建立用水统计调查制度，组织做好xxxx年度用水统计调查工作。按照应录尽录的原则，加强名录库维护管理，定期维护和更新。各地要按时完成定报的填报管理与数据审核，提升源头数据质量；建立用水总量核算机制，严格数据的合规性、合理性审核，做好新老统计制度的有效衔接。

　　（二十五）加强水资源研究和监测。紧扣x省和x市对水资源管理最新要求，组织开展用水结构和发展趋势、重点河湖水网水资源开发利用强度分析等研究。继续做好集中式饮用水源地、水功能区、入河排污口、地下水、水生态等监测，做好资料整理与数据分析工作，按规定进行通报或发布。

　　（二十六）健全水资源信息化管理体系。加强取水许可管理信息系统及用水统计直报系统的数据运行维护，确保数据质量。配合省水利厅加强水资源管理信息系统整合提升，努力实现主要业务通过水资源管理信息系统开展。

　　（二十七）健全水资源信息化管理体系。根据水利信息化“十四五”规划和“数字水资源”建设目标，完善取用水监管、电子证照、用水统计、监督考核等信息系统，加强系统和数据关联整合；强化计量监测体系建设，提升取水口门在线监测能力；进一步完善取用水监测站及水资源信息系统运行维护机制，明确各级责任，加强对运维服务第三方的质量考核。

　　八、着力推进全面从严治党，层层压紧压实责任

　　（二十八）认真做好党建工作。按照局党组统一部署，认真开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。将党史学习教育与业务工作有机融合，从政治高度谋划推进党建工作，坚定不移夯实基础，持续增强组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力，抓细抓实建党xxx周年学习教育，加强对党员干部的党史教育，持续将我市水资源管理工作推向新的高度。

　　（二十九）持续深化作风建设。持之以恒抓好形式主义官僚主义突出问题整治，贯彻落实中央八项规定精神。按照“我为群众办实事”要求，加强取用水管理、水源地等调查研究，帮助基层和一线解决实际困难。

　　（三十）加强党风廉政建设。全面贯彻中央纪委五次全会精神，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任。加强廉政警示教育，大力倡导廉政文化，加强取水许可审批、水资源费征收等领域廉政风险防控，注重抓早抓小，实行全过程监督管理。