县国土资源局2021年工作总结及来年工作计划
县国土资源局2021年工作总结及来年工作计划
xxxx年，x县国土资源局在县委、县政府的正确领导和上级国土部门的大力支持下，认真贯彻落实自治区第十二次党代会、x市第十四次党代会和县委十四届二次全会精神，着力保红线、保发展、保民生，紧紧围绕县域经济和社会事业发展的中心，以服务大局、保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，以强化职能、依法行政为准则，为县域经济社会发展作出了积极贡献。现将我局xxxx年工作总结报告如下：
一、强调主动作为，全年工作亮点纷呈
今年是实施全县“十三五”规划的关键之年，也是国土局转变作风，砥砺奋进的一年。今年，我局的亮点工作主要表现为三个“前所未有”：一是化解历史遗留问题力度前所未有。今年，我局着力化解全县因房改房、经济适用房等诸多历史遗留问题，引发的业主无法办理不动产登记证难题，按照“分步解决，分类处置、业主权益优先”的原则，积极与区、市相关部门对接，学习借鉴先进地区经验，先后协调解决了一品尚都小区，太阳城C、D、E区，永胜花园，百荣苑等一批问题小区无法办理不动产权证书的问题，以及德胜花园、永胜花园等安置小区拆迁户办理房产证历史遗留问题，成为全区率先破解不动产登记难题的县区。二是违法违规用地整治力度前所未有。在今年的土地卫片执法工作中，自治区下达我县违法用地图斑xxx个，涉及土地面积xxx.xx亩（其中耕地xxx.xx亩），违法比例高达xx.x%，违法比例全区倒数第一。为切实加强耕地保护工作，我局积极联合县城管、环保、公安等部门，拆除违法占地图斑xx个，立案查处非法用地xx宗，将我县违法比例降至x.xx%，违法用地处置率排名位列全区xx个县区前列。为进一步提高供地率和土地利用效率，我局对xxxx年至今所有批、供用地坐标进行全面梳理，逐块排查分析，累计消化批而未供土地xxxx亩。同时，在全县范围内对闲置低效用地开展排查，共清理出闲置土地xx宗，面积xxxx.xx亩，目前已全部处置到位。三是抓干部作风整治力度前所未有。结合全县“作风建设深化年”和国土系统“责任落实年”，通过深入推进“两学一做”学习教育，开展“干部职工上讲台”活动，从政治理论、业务素质等多个方面，提高干部职工综合素质；通过健全完善重点工作督办制度、月度绩效考核制度和岗位责任正面清单、负面清单和问责清单，提高工作效率和服务水平；通过强化监督执纪问责，大力整治不作为、慢作为、乱作为等作风方面的突出问题，下狠心、动真格、严问责，切实提升国土部门整体形象。
今年，我局先后荣获全区执法监察工作先进集体、全区单位GDP新增建设用地消耗考核优秀等次，x月份，国土资源部副部长曹卫星来我县调研，对我县的国土资源管理工作给予充分肯定。
二、全力服务发展，重点工作成效显著
（一）加大党风廉政建设工作力度。一是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，通过开展党风廉政建设+主题党日活动，邀请x市检察院职务犯罪专家讲授《国土系统职务犯罪预防》专题党课，切实提高国土干部对加强党风廉政建设的责任意识；二是结合国土工作实际，建立“一督一考三清单”模式，我局在制定《x县国土资源局重点工作督办制度》、《x县国土资源局绩效考核办法》的基础上，健全完善“三张清单”，即：梳理制定各个岗位的工作职责，建立“正面清单”；三是按照县党风廉政巡察组对我局党风廉政工作的检查反馈，我局在党风廉政工作开展中存在“三公经费”支出不规范、挤占专项资金等x个问题，通过前期认真开展自查自纠，逐条逐项进行整改，目前已全部整改到位。四是重点开展清明节、“五一”和开斋节假期明察暗访，对干部节假日期间公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜、违规出入娱乐活动场所、公款大吃大喝等“九个严禁”问题进行重点督查，节假日前期，局纪检组认真了解全体干部职工假期去向，提前了解职工动态；节假日期间，局纪检组先后开展明察暗访x次，未发现违纪现象；上班第一天，局纪检组对全体干部职工到岗情况进行检查。今年以来，我局未发生公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况和未经批准出国（境）等情况。
（二）主动作为，供地率及土地出让收入大幅提高。今年，面临经济下行压力持续增大的严峻形势，我局积极作为，充分发挥支撑保障作用，助力经济稳增长：一是土地指标争取大幅增加。经我局与自治区国土资源厅争取，xxxx年自治区国土资源厅预下达我县建设用地计划指标xxxx亩。目前我局正在积极与自治区国土资源厅对接，编制xxxx年供地计划，争取追加更多的用地指标，保障我县重点项目及城市基础设施建设用地需求。二是xxxx年我县供应土地xxx宗，面积xxxx亩，同比增加了xx.xx%，其中报交易中心挂牌xx宗，面积xxxx.xx亩，成交xx宗，成交面积xxxx.xx亩，同比增加了x.x%，成交金额xxxxx万元，同比增长xx.x%。全年应收入土地出让金xx.xx亿元，实际收入土地出让金x.xx亿元，比上年同期增加x亿元，为县财政收入增长做出了积极贡献。三是积极做好土地征收储备工作。土地收储方面，今年，我县土地储备中心共收储土地xx宗，面积xxx.xx亩；土地征收方面，主要完成了x市北塔中学迁建项目用地征收和吉祥西路项目征地拆迁工作，并配合县交通局、各乡镇实施京藏高速公路改扩建项目征地拆迁工作。
（三）加快整治，违法违规用地清理逐步到位。
一是加大批而未供土地清理力度。今年，我局对xxxx年至今所有批、供用地坐标进行全面梳理，按区域分别列出清单，逐块排查分析，找准位置及未供原因，绘制批而未供影像图，多次函告责任单位，并提交县土地领导小组会议督促处置批而未供土地，尤其对已开工建设的企业要求xxxx年xx月底前必须履行工业用地挂牌出让手续。截至目前，累计消化批而未供土地xxxx亩，其中挂牌出让批而未供土地xx宗，面积xxxx亩；划拨供应批而未供土地xx宗，面积xxx.xx亩。二是加快闲置土地处置利用。xxxx年全县共有闲置土地xx宗，面积xxx.xx亩。根据《闲置土地处置办法》，已向x家企业下达《闲置土地听证告知书》，目前正在处置当中；其余x家企业由于政府规划调整造成闲置，已与企业签订延期开（竣）工协议。对已收储的空地及企业已招拍挂仍闲置的土地全面进行绿化，共计完成x宗地绿化工作，绿化面积xxx.x亩。
（四）提速增效，不动产统一登记稳步推进。
我县不动产登记中心自xxxx年x月xx日举行首证发证仪式以来，共颁发不动产权证书xxxxx本，不动产权证明xxxxx本，办理调档查询业务xxxxx件，开具住房证明xxxx件，接待来电来访xxxx余件，业务量位居全区第二。为进一步提高服务水平，县不动产登记中心新增服务窗口x个，将原有的不动产登记窗口由xx个增加至xx个，并进一步优化不动产登记审批流程，将抵押登记由三审制改为两审制，并精简申请材料，企业在办理不动产抵押业务时，不再向登记部门提交股东会议决议、公司章程等资料，切实减轻企业负担，同时将一般不动产登记办理时限由xx个工作日变为xx工作日、抵押权登记办理时限由xx个工作日变为x个工作日、国有建设用地使用权首次登记办理时限由xx个工作日变为xx工作日，全力推进审批制度改革，进一步提高登记效率，将标准化服务建设引向深入。
同时加快推进农村宅基地 “两证合一”工作，我局经过前期筹备，现已完成全县x个乡镇，xx个行政村的宅基地权属调查工作，并通过区级验收。在此基础上，对我县农村房屋测量成果数据与宅基地确权成果数据进行了套合，结合我县农房、农地特点及实际情况起草了《x县农房农地数据整合建库方案》，计划于xx月上旬举行农村宅基地 “两证合一”颁证仪式，率先在广荣村、欣荣村开展农村“两证合一”的确权发证工作，确保年底前完成全部工作量的xx%。
（五）敢于担当，化解历史遗留难题成效显著。
自不动产登记制度运行以来，因房、地统一登记遇到的诸多历史遗留问题，导致各类信访投诉问题数量剧增。为进一步提高信访工作水平，集中化解房改房、经济适用房等涉及xx个小区住户的不动产统一登记问题，我局在多次学习研讨和与其他县区交流经验的基础上，拟定《不动产统一登记历史遗留问题解决方案》，并提交政府常务会讨论通过。先后协调解决一品尚都小区，太阳城C、D、E区，永胜花园，百荣苑等问题小区无法办理不动产权证书的问题，以及德胜花园、永胜花园等安置小区拆迁户办理房产证历史遗留问题，取得显著工作成效，成为全区率先破解不动产登记难题的县区，为提高信访服务效率和质量，及时化解涉土历史遗留问题引发的各类群众上访，我局进一步强化初信初访办理，推进重点信访积案办理，认真对待各类来信来访诉求，得到群众的一致认可，部分兄弟市县先后前来我县调研交流。
（六）落实责任，资源保护措施更加有力。
一是全面落实土地资源保护责任。今年，我县将耕地保护、节约集约用地列入全县绩效考核约束性指标，把市政府下达的耕地保有量和基本农田保护指标层层分解落实到各乡镇（场）及所辖行政村责任人，通过一级对一级层层签订耕地保护目标责任书，将耕地保护责任落实到人，确保耕地保护工作取得实效。xxxx年共签订县对乡责任书x份、乡对村责任书xx份。并牵头建立“土地管理联席会议”制度，将每月xx号定为全县土地管理联席会议日，进一步建立健全部门配合、上下联动的国土资源监督管理体系，逐步形成协同作战、破解难题的国土资源监管合力。二是完成永久基本农田划定工作。xxxx年自治区政府下达我县基本农田保护面积xx.xx万亩，目前我县实际落实基本农田保护面积xx.xx万亩（其中县城周边划入永久基本农田面积x.xx万亩），全面完成保护任务。按照国土部下发的永久基本农田划定方案，我局逐一落实“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项工作任务，具体为：落实基本农田责任保护片块xxx个；填写村对户永久基本农田保护责任卡xxxxx本；在公路沿线和城镇、村庄周边显著位置设立新的永久基本农田保护牌xx个，新设立界桩xxx个；编制县、乡（镇）场、村各级永久基本农田表册xx册；编制完成乡级、县级、城镇周边永久基本农田保护图xx份，全面完成并通过自治区国土资源厅检查验收。三是严格规划监管力度。严格执行《x县土地利用总体规划（xxxx-xxxx年）》，从严审查各部门、各行业用地，强化土地利用总体规划对土地利用的整体管控作用。同时，严格核查项目地块投资强度、容积率、建设系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿化率五项控制指标，严把建设项目用地预审关。截至目前，共对xx项目进行了预审，预审总面积xxx.x亩（其中农用地xxx亩，未利用地xx.x亩，建设用地xx.x亩）。四是加强设施农用地审批监管。为促进设施农业健康有序发展，提高土地利用效益，我局进一步加强对设施农业项目备案审核，严格把控项目用地权属以及占用地类情况，坚决不允许占用基本农田。截至xx月底，我局共审批设施农用地xx宗，用地面积xxxx亩。
（七）提早谋划，国土整治项目快速推进。为进一步加大国土整治项目实施力度，今年我局共计实施x个土地整治项目，面积x.x万亩，建成高标准基本农田x.x万亩，完成固定资产投资xxxx万元；组织实施耕地占补平衡项目x个（其中：新建x个，续建x个），预计项目建成后，将为我县增加耕地占补平衡指标xxxx余亩，全部可用于补充占补平衡指标库，有效缓解建设用地不足的压力。同时，积极谋划xxxx年土地整理项目，通过前期积极与区、市对口部门对接，现已争取xxxx年土地整理项目x个，计划总投资xxxx余万元，进一步充实我县储备项目库，为明年投资增长打好基础。
（八）狠抓落实，依法行政能力稳步提高
一是土地违法比例显著下降。以xxxx年度土地卫片执法检查为契机，结合全县环境整治专项行动，对xxxx年度国土资源部下发我县的xxx个图斑进行梳理，涉及土地面积xxx.xx亩（耕地xxx.xx亩），需拆除图斑xx个，涉及土地面积xxx.xx亩（耕地xx.xx亩）。实际新增违法建设用地xxx宗，涉及土地面积xxx.xx亩（耕地xxx.xx亩），其中：立案查处违法用地xx宗，土地面积xxx.xx亩（耕地xx.xx亩），目前均已结案，收缴罚款xxx.xx万元，没收违法建筑物面积x.x万平方米，拆除违法建筑物面积x.x万平方米，提请检察机关处理人x人次；非立案处理图斑xx个（含xx宗地），监测面积xxx.xx亩（耕地xx.xx亩）。违法占用耕地面积占新增建设占用耕地总面积的比例为x.xx%。工作推进力度对全县违法用地主体起到了极大的警示和震慑作用。二是打击非法盗采矿产资源再出重拳。为严厉打击偷采盗采矿产资源违法行为，联合公安、路政等部门人员每天xx小时轮流对金山宰牛沟矿区进行巡查，对宰牛沟路口、沙坑路口和矿区部分通道采取混凝土灌注桩封堵，加装限高杆、摄像头等方式，严厉打击偷采盗采违法行为。目前，已查处非法盗采矿产资源案件xx宗，目前已结案x宗，收缴罚没款xx.xx万元，并将涉嫌犯罪的x宗盗采案件移交公安机关立案查处，追究刑事责任。三是非煤矿山安全生产及地质灾害防治工作取得实效。积极组织开展非煤矿山环境整治专项活动，重点对金山宰牛沟采矿区进行综合整治。同时，全面开展全县非煤矿山安全生产管理工作，定期对原砂石采矿企业剩余厂房设备和粘土砖厂开展安全生产检查，明确安全责任，落实岗位安全操作规程。截至目前，未出现任何安全生产事故。做好汛期地质灾害群测群防工作，联合县公安、交通、消防、医院等单位，成功组织开展地质灾害应急救援演练，提高抢险救灾应急能力。严格执行汛期值班、汛期巡查和汛期灾情速报三项制度，鼓励群众积极举报地质灾害信息，建立隐患核查和群测群防网络，确保人民群众生命财产安全。
三、xxxx年工作计划
过去的一年，我局工作取得了一些成绩，这是上级领导大力支持和关怀帮助的结果，是班子成员密切协作的结果，也是全局同志团结奋斗的结果。但我们也深知，我们的工作还存在着许多困难和不足，距离上级的要求和群众的需要还有一定差距。xxxx年是“十三五”规划的中坚之年，也是落实自治区第十二次党代会和县委十四届二次全会精神的关键之年。国土局将继续紧紧依靠上级国土资源部门和x县委、县政府的坚强领导，围绕 “打造沿黄生态经济带明星县，建成较高水平全面小康社会”奋斗目标，助力重点项目建设，努力开创全县国土资源工作新局面：
一是扎实推进集约节约用地。正确处理好保护和发展的关系，按照“保发展、保民生、保重点”的原则，严守耕地的数量和质量，在抓好土地批、征、供、管、用等各环节工作的基础上，进一步加大违法用地查处、闲置用地清理力度，鼓励企业通过兼并重组盘活低效闲置用地发展新产业，努力实现从“粗放用地”到“集约节约用地”的转变。
二是加大信访矛盾化解力度。进一步完善信访受理、交办、督办工作制度，特别是加强网络信访回复，强化信访初访办理，确保群众诉求得到及时有效处理，避免涉土信访问题“增量”。继续加大力度化解历史遗留难题，对群众普遍反映的不动产登记问题、征地拆迁安置等问题，找准症结，对症下药，争取将问题解决在源头，逐步减少历史遗留问题存量。
三是进一步提高审批效率。主动对接，积极服务，实行重点项目责任到人、跟踪服务制度，加快农用地转用报批的速度和质量，保障重点项目、民生项目用地，确保重点目早开工、早建设。不断探索优化不动产统一登记审批流程，着力提高工作人员业务水平，逐步缩短审批时限，提升窗口服务质量，努力实现不动产登记从“分散繁琐”到“便捷高效”的转变。
四是继续做好耕地保护工作。在严格落实耕地保护责任的基础上，加大耕地保护知识宣传力度，坚决打击违法占用耕地行为。重点做好耕地占补平衡项目立项申报及实施，确保全县耕地面积不减少，质量不下降。
五是提高不动产登记服务水平。持续优化办理程序，缩减办事时限，加快推行“不见面网上办”模式，通过微信预约、微信查询等方式，方便群众办理、查阅不动产登记业务。并扎实推进农村“两证合一”，按照全区农村“两证合一”工作要求，xxxx年全面开展农村“两证合一”的确权发证工作，切实维护群众财产权益。
六是做好征地拆迁信息公开工作。认真贯彻落实全国政务公开试点县各项工作部署，扎实做好征地拆迁信息公开工作，建立多渠道、多元化的信息公开机制，保障被征地农民知情权、参与权、监督权。
七是坚决遏制土地违法违规行为。不断强化和完善日常巡查机制，持续采取高压态势，严厉打击私搭乱建和违法占地行为。加大力度打击x县东麓砂石盗采违法行为，加强与公安等部门联动配合，采取联合执法、集中整治、公开处理等措施，争取形成有效震慑，保护x山自然保护区生态环境。