浅谈新时代如何发挥媒体新闻报道正面宣传与舆论监督作用

党的十八大以来，党和国家高度重视新闻舆论工作，2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。”“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运”。这些重要论述对我国新闻舆论工作的性质、地位、作用进行了新定位，指明了新时代新闻媒体的发展方向，为我国发展新闻报道事业提供了基本遵循。各级新闻单位和广大媒体工作者必须深入学习贯彻习近平新闻思想，不断推动新闻媒体报道改革创新，才能在不断变化的时代中坚守意识形态阵地，实现成长发展。

一、媒体新闻报道的重要地位作用

媒体新闻报道在促进经济社会协调发展过程中起着十分重要的作用。社会是一个有机的整体，新闻报道是反映社会发展状况的重要渠道。传统的媒体新闻报道在促进社会发展中起到“报道现实”的作用，让群众了解社会正在发生的事情，从而提高对社会的关心和认同。同时，新闻报道通过发挥正面宣传和舆论监督的作用，引导着社会舆论乃至时代风尚，使群众更多了解社会现象背后的原因、规律、趋势等，更好的理解党和国家实施的大政方针和政策措施，增强凝聚力和向心力，促进社会的和谐稳定发展。

二、新时代媒体新闻报道的重要功能

随着时代发展和形势变化，习近平总书记对党的新闻舆论工作职责、使命作出了新表述：“在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。”目前，新闻舆论主要是通过新闻媒体报道，随着时代发展以及媒体报道形式的变化，现代媒体正处于转型发展的重要阶段，媒体新闻报道既要继续发挥传统的新闻报道作用，又要在此基础上不断适应形势，扩大对社会的影响，发挥媒体新闻报道引领社会风尚的正面积极作用，为维护社会和谐稳定做出应有贡献。

三、正面宣传的含义与主要方式

正面宣传指的是以正面肯定的报道为主要报道方式，在报道过程中着重对一些正面现象、人物向社会广泛宣传，使广大群众更加认同、赞成，从而达到弘扬社会主义核心价值观、引领社会风尚、团结广大人民的目的。传统意义上的正面宣传指的是对一些具有肯定性的事物、任务展开针对性的深度挖掘以及彰显报道，当前的正面宣传在此基础上拓展，即对于一切能够对社会发展产生积极作用的报道都成为正面报道，成为新闻媒体所颂扬和彰显的对象。

四、舆论监督的含义与主要方式

舆论监督指的是大众媒体对社会发生的某些现象或人物发表公开性的批评或者是揭露性的意见，其本质上是由民众对新闻报道的内容进行批评性言论或者揭露性意见。因为主要的舆论监督由大众媒体进行传播，使舆论监督成为比较典型的大众传媒监督。当然，舆论监督并不局限于大众媒体，在当前“人人都有麦克风、处处都有摄像头、随时可以发上网”的移动互联网传播新时代，舆论监督还包括了其他任何方面引起的舆论，对媒体平台及发声方式并无固定限制，有时一些个人的微博、微信以及公众号等新媒体引爆社会舆论场的现象也时而发生（如近期的疫苗事件、媒体公知性骚扰事件等）。但总体看，当前舆论监督还是以大众媒体报道为主，毕竟大众媒体在长期发展过程中形成了较强的权威性和公信力，受众面也更加广泛。

五、正面宣传与舆论监督的辩证关系

长期以来，我党的新闻舆论坚持以正面宣传为主，但并不代表不重视舆论监督。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上提出，媒体应当“激浊扬清、针砭时弊”，直面问题和丑恶现象，这就要求正确处理好正面宣传与舆论监督的关系。这两者看似对立，实际上相互统一、相互协调。随着信息化和互联网的高速发展，信息传播十分快捷便利，新闻媒体只有处理好正面宣传与舆论监督的关系，才能真正意义上促进社会的稳定。加强舆论监督是对一些社会不良风气以及事件进行深度的关注报道，并不代表放弃正面报道。在实际操作中，有时部分新闻媒体从业人员因为认识上的局限，在处理舆论监督与正面宣传的关系时存在一定误区，或者是过分重视舆论监督，或者是片面加强正面宣传，导致与落实党的新闻舆论方针有偏差。

正面宣传与舆论监督是统一的共生体，符合矛盾的对立统一论，两者存在缺一不可。正面宣传是对一些正面事迹的宣传报道，本质上是引导社会风气，弘扬“真善美”。舆论监督是报道一些社会的阴暗面，通过舆论来引起相关方面重视从而推动解决问题，这些阴暗面报道难免会在一定程度上反映社会的“不和谐之音”，但本质上还是努力促进社会的和谐进步，负面新闻报道正是为了警醒有关方面主意、避免再度出现这些现象。如果只有正面宣传没有舆论监督，会让人们误以为社会充满和谐，显得不够真实；如果只有舆论监督没有正面宣传，会让人们认为社会充满阴暗，对社会发展和治理产生怀疑或丧失信心。在这方面较有代表性的就是引起广泛关注的聂树斌案的报道。2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭对聂树斌故意杀人、强奸妇女案进行了公开审判，撤销了原审判决，改判聂树斌无罪。对于这一案件，《南方周末》《河南商报》《新京报》等多家媒体追踪报道了11年之久，聂树斌案的最终判决离不开这些媒体报道引起的社会舆论监督及关注，正体现了舆论监督以及正面宣传的统一性及对社会发展的促进作用。

六、探索新时代做好新闻报道正面宣传与舆论监督的新路径

（一）提高政治站位，坚定政治意识

习近平总书记指出，“必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论方向，牢牢坚持正面宣传工作。”新闻单位和广大媒体工作者要努力提高政治站位，坚定政治意识，认真践行习近平新闻思想，在媒体报道过程中以宣扬真善美的正面宣传为主，舆论监督要确保正确的方向进行引导，防止出现偏差，切实维护社会和谐稳定。

（二）服务中心大局，把握总基调唱响主旋律

新闻媒体是党的喉舌，是各级党委政府的意识形态重要阵地，必须服务党和政府的中心工作和经济社会发展大局。习近平总书记要求“用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民，深入开展信念教育，深化新时代中国特色主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观”。媒体要根据党委政府的工作部署和经济社会发展需要，把握好报道的整体基调，在尊重客观事实的基础上以正面报道为主，弘扬社会正气，增强凝聚力，加强舆论监督时重点对一些不和谐的因素进行监督管控，掌握好时度效节奏，避免出现重大舆情事件。

（三）加强舆论引导，守住“红线”“底线”

新闻媒体报道对社会风尚有引领作用，因此要始终坚持正确的舆论导向，守住“红线”和“底线”。习近平总书记指出，“党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党”。这就是新闻媒体报道的“底线”和“红线”，任何时候都不能违背党性，特别是开展舆论监督报道时，可以采取批评性的、审视性的态度对待社会问题，甚至通过一些犀利尖锐的语言来进一步揭露社会的问题，但要特别把握好尺度，绝不能出现反党反社会主义的言论，不能妄议中央的大政方针政策，不能给攻击党委政府的人和言论提供发表平台。

（四）促进媒体融合，强化“内容为王”

在新闻媒体报道过程中，内容至关重要，任何报道一旦脱离实际内容，就没有吸引力和影响力。在日常新闻报道中，要重点抓时事追热点，以社会关注的热点事件为切入点，进而提高报道的效果。有些新闻报道只重视简单的理论宣传，忽视事实依据，缺乏实际内容，很难取得较好效果。如何吸引更多的人群关注，最重要的还是“内容为王”。只有深入挖掘，采编出群众真正喜闻乐见的内容进行报道，提高质量与内涵，才能最大程度上的吸引群众关注，发挥新闻报道的正面宣传以及舆论监督作用。

（五）传播提质增效，扩大宣传效果

习近平总书记提出：“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局”。这充分说明了新闻舆论工作创新传播、提质增效的重要性。新闻媒体和从业人员应当深刻认识媒体融合发展的新趋势，促进传统媒体转型升级，打造信息化、数字化的“互联网+”新闻媒体报道，使“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里”，实现创新式发展，全面扩大新闻媒体的宣传效果。

（六）锻造人才队伍，打造“名家”“铁军”

无论什么竞争，关键都是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。习近平总书记要求“要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍”。人才队伍质量直接影响着媒体发展的质量，以及最终体现的媒体报道质量，因此，要进一步加强党委政府对新闻媒体的领导和管理，着力培养一批守党性、懂业务、善管理的媒体领导干部，培养一批有责任感、善于挖掘社会现象和热点新闻、扎实采写报道的名记者，一批善于策划、选题、采编的名编辑等等，打造出一支优秀的新闻媒体“铁军”，为我国新闻事业的持续健康发展提供坚实的人才支撑。

七、结语

新时代对我国新闻舆论工作提出了新要求，新闻单位和媒体工作者要深入践行习近平新闻思想，正确处理好正面宣传和舆论监督的辩证统一关系，合理把握报道的时度效，帮助广大群众正确认识社会情况，大力弘扬社会主义核心价值观，为我国经济社会和谐发展作出应有贡献。