关于地下水超采区治理工作方案范文

关于地下水超采区治理工作方案范文

　　xxxx年地下水超采区治理以《xx市地下水超采区治理方案》确定的近期（xxxx年）目标为基础，根据xxxx年工作实际及“十三五”规划，合理确定xxxx年地下水超采区治理目标任务，以保障供水安全和生态安全为目标，坚持“总量控制、节水优先、政府主导、系统治理”的原则，以落实最严格水资源管理制度为抓手，统筹调配地表水、地下水，严格地下水取水审批和水行政执法，通过工程措施和非工程措施，有效提高用水效率，减少地下水取水量，促进地下水超采区生态环境得到改善，保障全区经济社会可持续发展。

　　二、目标任务

　　（一）重点区域。根据《xx市人民政府关于公布地下水超采区和限采区的范围的通知》及《xx市xx区人民政府关于公布xx区地下水超采区和限采区范围的通知》要求，我区地下水超采区x处，为浅层中型一般超采区，主要包含xx、xx、xx、小满、大满、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等xx个乡镇和xx经济技术开发区。

　　（二）工作目标。根据《xx市地下水超采区治理方案》，全区至xxxx年地下水超采区压减水量目标为xxxx万立方米，超采区水位下降趋势逐渐减缓，超采区面积不再扩大。根据《xx市地下水超采区治理方案》规划的高效节水工程、种植结构调整计划、轮耕休作、灌溉面积压减任务，确定xxxx年全区地下水超采区压减水量目标为xxx万立方米。

　　三、治理措施

　　xxxx年地下水超采区治理通过实施高效节水工程、种植结构调整、轮耕休作、灌溉面积压减等措施，不断减少超采区地下水开采量，通过总量控制、经济调节、计量监控等措施，保障超采区治理效果。

　　（一）工程措施

　　建设高效节水工程。实施节水工程必须以压减地下水开采量为目标，必须在已有农田、利用已有机井或利用地表水实施，严禁新垦、新开耕地，严禁以地下水置换地表水实施高效节水工程，新增地下水取水量。充分发挥xxxx年已实施高效节水工程区域的节水效益，有效减少地下水开采量，通过用水管理、制度落实，确保地下水压减效果。xxxx年全区实施机井高效节水灌溉面积x.xx万亩，其中：xx镇x.xx万亩，xx镇x.xx万亩，xx镇x.xx万亩，xx镇x.xx万亩，xx镇x.xx万亩，xx镇x.xx万亩，xx镇x.xx万亩，xx镇x.xx万亩，xx镇x.xx万亩，xx镇x.xx万亩，xx乡x.xx万亩，xx乡x.xx万亩。利用xxxx年机井高效节水工程压减地下水xxx.xx万立方米，其中：xx镇xx.xx万立方米，xx镇xx.xx万立方米，xx镇xxx.xx万立方米，xx镇xxx.xx万立方米，xx镇xx.xx万立方米，xx镇xx.xx万立方米，xx镇xxx.xx万立方米，xx镇xxx.xx万立方米，xx镇x.xx万立方米，xx镇xx.xx万立方米，xx乡xx.xx万立方米，xx乡x.xx万立方米（详见附件x）。

　　责任单位：各相关乡镇

　　监管单位：区水务局、区发改委、区财政局、区农业局、区国土局

　　调整种植结构。在地表水过度开发区和地下水超采区以及农业用水比重较大的乡镇，适当缩减高耗水作物种植面积，提升低耗水、高效益经济作物种植比例，压减农业灌溉地下水使用量。计划xxxx年全区地下水超采区调整作物种植结构x.xx万亩，压减水量xxx.xx万mx。

　　责任单位：各相关乡镇

　　配合单位：区发改委、区财政局

　　监管单位：区农业局

　　轮耕休作、压减灌溉面积。在地下水超采问题突出、节水潜力不足的区域，实行休耕或轮作，根据地下水压采目标任务，退减部分灌溉面积。在地下水易受污染地区优先种植经济效益与环境效益突出的葡萄、枸杞、枣树等农作物，应用滴灌水肥药一体化技术，实现水肥药高效利用，减少对地下水的污染。

　　责任单位：各相关乡镇

　　配合单位：区发改委、区财政局

　　监管单位：区农业局、区水务局、区国土局

　　封存地下水取水井。对辖区内已报废的取水井开展清理登记，封井回填，注销取水许可证，拆除供电设施。

　　责任单位：区水务局

　　配合单位：区发改委、区农业局、区供电公司、各相关乡镇

　　（二）非工程措施

　　严控新增地下水项目审批。对不符合生态保护规定、新垦新开荒地等新增地下水取水项目，坚决不予审批；对在地下水超采区和各级自然保护区的新增地下水取水项目，坚决不予审批；对地下水用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批；对超采区内居民生活、应急供水确需新增取水的，在现有指标内调剂解决。

　　责任单位：区水务局

　　配合单位：区建设局、区国土局、区农业局、区工信局、各相关乡镇

　　规范打井市场秩序。整顿规范打井市场，严肃查处各类违法打井行为。凿井取水施工单位在工商注册登记前，要报区水务局备案，施工前要向区水务部门登记。对未取得取水许可审批的取水单位，施工单位不得进场作业，若强行违法施工，电力部门不予供电，区工商质监局依法吊销其相关执照，区水务局依法对施工企业及取水单位进行处罚。

　　责任单位：区水务局

　　配合单位：区工商局、区国土局、区农业局、区工信局、区供电公司、各相关乡镇

　　严格控制地下水开采总量。地下水开采在现状基础上，坚持只减不增的原则，有计划压减水量。对农业用地下水，严格落实各项治理措施。各乡镇严格落实地下水开采总量控制制度，实行地下水水量与水位双控管理，根据地下水开采总量控制指标、xxxx年已压减任务和xxxx年压采计划，按照计划用水管理要求，核定并落实每眼机井的年度开采计划，上报区水务局备案。

　　责任单位：各相关乡镇

　　监管单位：区水务局、区农业局

　　配合单位：区发改委、区国土局、区财政局、区建设局、区环保局

　　推进工业企业节水。对工业取用地下水的用水户，积极开展企业节水技术改造，加强企业用水管理，组织水平衡测试，达到节水定额标准，减少地下水开采量。

　　责任单位：区工信局

　　配合单位：区水务局、区发改委、区财政局、区环保局、xx经济技术开发区管委会

　　加大地下水水费、水资源费征收力度。严格按照《xx省取水许可和水资源费征收管理办法》规定，足额征收地下水水资源费，对超计划用水的，实行累进加价制度。对不缴纳水资源费的单位，依照《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等进行严肃处理。依照《xx区农业水价改革方案》，征收地下水水费，充分发挥水价促节水的经济杠杆作用。

　　责任单位：区水务局

　　配合单位：区发改委、区财政局、区物价局

　　加大地下水计量监控能力建设。积极采用多种融资模式加大资金筹资力度，进一步完善地下水取水井计量设施，全面提升地下水计量监测能力。尤其是对超采区内地下水取水井，要全部安装计量设施。

　　责任单位：区水务局

　　配合单位：区发改委、区财政局、区国土局、区建设局、区环保局、区工信局

　　完成自备水源井关闭扫尾工作。加快关闭进程，尽快完成xx区医院自备井x眼、xx区园林绿化井x眼（市建设局门口）关闭工作，完善已关闭自备水源井档案，及时注销取水许可证，加强监管，防止已关闭自备井重启使用。全区今后一律不再审批城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水源取水井和农村人饮工程覆盖范围内的人饮自备取水井，卫生部门不再受理其卫生许可证办理申请。

　　责任单位：区卫计委、区园林绿化局

　　监管单位：区水务局、区建设局

　　四、保障措施

　　加强领导，靠实责任。为切实加强对全区地下水超采区治理工作的组织领导，区上成立由分管领导任组长，区农业、水务、农机部门负责人为副组长，相关乡镇负责人为成员的灌区农田节水技术推广及地下水超采区治理工作领导小组，领导小组下设办公室。同时，从相关部门和乡镇抽调有一定理论水平和实践经验的中、高级技术人员，成立技术指导小组，实行组长负责制，协调各灌区成员开展工作，全力配合抓好灌区农田节水技术推广工作。各有关乡镇、部门要将地下水超采区治理工作摆上重要议事日程，及时研究部署，实行目标责任管理，量化任务，细化目标，层层考评，努力形成乡镇领导包村、村干部包户、技术干部包质量，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保地下水超采区治理工作任务落到实处。

　　协调配合，通力协作。地下水超采区治理工作涉及面广、难度大，需要相关乡镇和各部门共同努力。相关部门要搞好高效农田节水技术的试验、示范和推广工作，加强农田节水机具的研发配套，促进农机农艺结合。水务部门要将地下水超采区压减目标逐级分解落实到各乡镇、各灌区、各用水户，细化到每一眼机井上，明确各个单元、各个用水户年度任务和年度开采量，严格用水管理，落实定额指标，确保完成年度地下水超采区治理任务。区财政、发改、农业综合开发等部门要增加高效农田节水基础设施建设的投入，完善农田节水灌溉设施。区科技部门要加强高新节水技术的引进推广，发展节水农业。

　　加强督查，严肃追责。主管部门要加大对相关乡镇、相关灌区种植结构调整、灌溉面积压减、高效节水技术推广任务等情况监督检查力度，建立检查台账，及时反馈存在问题，推动任务落实。区上对地下水超采区治理工作任务完成进行严格考核，对领导重视、措施得力、完成任务好的单位和个人进行表彰奖励，对思想不重视、责任不落实、措施不到位、完不成工作任务的乡镇和部门按相关规定进行问责，追究主要责任人责任。

　　广泛宣传，营造氛围。各有关乡镇及相关部门要充分利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传开展地下水超采区治理工作的目的意义和省上扶持灌区农田节水的政策措施，引导广大干部群众积极支持和参与地下水超采区治理工作，为灌区农田节水技术推广及地下水超采区治理工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。同时，要善于总结经验，对一些好的做法、经验和取得的成效及时推广。