县卫计局上半年工作总结和下半年工作计划
县卫计局上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，以新形势下卫生与健康工作方针为指引，以推进“健康蒲城”为统领，以“追赶超越”为主题，以深化医药卫生体制改革、推进计划生育转型发展为主线，狠抓党风、行风建设，全面提升医疗服务水平和公共卫生服务水平，推进计划生育精细化管理。通过半年的工作，较好地完成了目标任务。现将半年工作进展情况汇报如下：
一、健康扶贫深入开展，贫困群众就医获得感触手可及。
一是“x+x”模式精准识别，摸清因病致贫户底数。我局与县扶贫办联合采取“乡村医生+村委会”、“镇卫生院+镇政府”、“卫计局+扶贫办”的“x+x”精准识别模式，按规对贫困户近x年来医疗费用自付情况进行识别确认。目前，全县因病致贫户有xxxx户，占全县贫困人口总户数的xx%。二是“三项举措”精准宣传，提高群众知晓率。通过媒体引导、医院助力、入户解读三种宣传形式，利用微信定期推送健康扶贫相关政策，在省电台等主流媒体宣传扶贫工作成效。在各医院内公示内容统一的健康扶贫政策宣传栏，对贫困患者入院时发放告知书，出院时发放健康扶贫优惠政策明白卡，让患者明晰各项治疗减免政策。由乡村医生和包联医生每月入户开展一次宣讲解读，组建义诊宣传队，进村入户开展免费义诊活动和政策的宣传，全县印制健康扶贫政策解读宣传画x.x万份，连同全省印制的明白卡一并张贴至每户贫困家庭，全县形成浓厚的舆论氛围。三是精准施策，提高群众满意度。“x个x”服务制度让贫困群众方便看病：设立一站式结算服务窗口。对贫困人口在入院时实行“先诊疗、后付费”模式、出院时实行一站式结算，方便群众；设立一张扶贫病床。县镇两级医疗机构按照x%的比例设立了xxx张扶贫病床，保证贫困群众及时就医。建立一份健康档案。对全县x.x万贫困人口进行了一次免费体检，逐人建立了一份健康档案。发放一张爱心联系卡。将统一印制的《蒲城县健康扶贫爱心联系卡》逐户发放贫困家庭，打通了就医绿色通道。发放一个爱心药具箱。自筹资金x万元为每户“因病致贫”家庭配备了一个健康扶贫小药箱。运用信息平台送问候。以各卫生院为版块，利用短信、微信平台等途径每月为贫困人口开展健康知识、健康扶贫政策“两推送”服务。同时，贫困户享受x项免费政策：即由政府代缴新合疗基金、为贫困户免费购买一份商业补充保险、进行一次免费体检、在镇卫生院住院免缴起付费、门诊统筹中免缴一般诊疗费、对农村贫困人口实行床位费和治疗费减免xx%的优惠政策。四是精准救治，让贫困群众看得上病。我局建立了“x个x”、“x个x”两项工作机制，结合全市开展的万名医生包联因病致贫户行动，我们对贫困人员实行分类签约服务，对一般贫困人员由乡村医生签约管理，对长期患慢病的贫困人员由镇卫生院医生+乡村医生签约管理，对患重病的贫困人员由县级医院医生+镇卫生院医生+乡村医生签约管理，做到精准施策。对全县贫困人口xx种大病的xxx名患者，按照“逐一摸排登记、逐一包联管理、逐一制定方案、逐一精准施治、逐一销号管理”的“x个x”机制进行跟踪管理服务，大病救治确保一个不漏。邀请省级专家来蒲免费对全县xx名大病患者开展了一次集中筛查救治活动，并开展教授示教查房、入户医疗指导、现场病例讨论等系列活动，免除各项费用x.x万元。同时，将集中筛查出的患有先心病的x名儿童转诊到省高新医院接受大病专项救治，其中x名儿童已进行手术治疗，即日将康复出院。五是精准兜底保障，让贫困群众看得起病。健全和完善了“x重保障”制度，在落实新合疗、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助等四重保障的基础上，我县财政列支xxxx万设立了健康扶贫医疗救助基金，对因病致贫人员住院医疗费用不设起付线，推行医疗救助兜底保障政策，实行分段按比例救助。自付费用在x万元（含）以内的救助xxx%、x万元以上至x万元（含）的救助xx%、x万元以上至x万元（含）的救助xx%、x万元以上的救助xx%，真正让贫困群众看得起病。六是精准查漏补缺，责任落实到位。卫生室达标上等。投资xxx万元完成了xxx个贫困村和其他非贫困村的卫生室标准化改造，开展了村级卫生室观摩点评和等级评定活动，按照甲、乙两类实行了挂牌管理。参合参保不漏一人，我局对数据清洗后新增的xxxx名未参合贫困人员，由县财政全额资助xx.xxx万元，实现了贫困人口参合参保率达xxx%的目标。同时，我局实行包镇联院工作制度，局班子成员分片包镇、机关干部包联卫生院，对健康扶贫重点任务进行协调督办。同时，我局与xx个下属单位签订了军令状，明确了任务，夯实了责任。
二、重点项目建设提速推进，群众就医环境温馨舒适。
一是总投资xxxx万元的县医院门急诊楼建设项目。主体建筑已封顶，其中上半年已完成xxxx万元投资任务，目前主体外墙保温、砌筑已完成，正在进行水电空调和窗户装修，预计年底正式投入使用。二是总投资x亿元的县二院整体搬迁项目，已累计完成x.x亿元的投资任务，业务楼和住院楼主体已全部封顶，现正在进行内部结构建设和设施安装，确保项目进展如期完成。三是总投资xxx万元的高阳、陈庄、三合、坡头x家卫生院门诊公卫楼项目已完成主体建设，预计x月底全面完成。
三、医药卫生体制改革纵深发展，全民共享改革红利。
年初，县上印发了《蒲城县深化医药卫生体制综合改革实施方案》，成立了由政府分管领导任主任的公立医院管理委员会，完善了各项管理制度，落实了公立医院自主权，为公立医院改革奠定了基础。在全县x家公立医院下调了大型设备检查费xx%，群众检查费用明显降低。实行了医院全员聘用制度和岗位制度管理，已完成了全县xxx名卫生院人员编制的重新核定。上半年，全县参合农民xxxxxx人，农民参合率达xx.x%，累计在全县各医疗机构采购三统一药品xxxx万元，让利于群众xxxx万元。加快推进居民健康卡用卡环境改造和市级信息平台对接，目前，全县已完成居民健康卡数据采集xx万人。今年共签订意向医学类本科生xxx人，并办理完成各类卫计职称资格证xxx人，高学历人才吸引效应显著增强。
四、公卫项目扎实开展，群众健康意识进一步提高。
一是疾病防控工作扎实有效。利用“世界防治结核病日”等大型宣传活动，加强传染病防控宣传工作，开展传染病防控工作知识培训x次，免费为x-x岁儿童家庭发放“xx消毒液”x.x万瓶。严格执行免疫规划制度，上半年累计接种各类免疫规划疫苗x.xxxx万次，接种率均达到xx%以上。开展HxNx疫情每天零报告制度，疫情得到有效防控。二是基本公共卫生服务水平明显提升。上半年，全县家庭医生签约服务覆盖率达到xx%以上、重点人群签约服务覆盖率达到xx%以上，其中贫困人口签约实现全覆盖。对全县xxx多名公卫人员进行了慢性病培训，完成城乡居民电子健康档案xxxxxx人份，建档率达xx%；对x-x岁儿童实行保健系统管理，健康服务xxxxx人次；重大公共卫生项目成效显著，为xxxx名农村妇女实行了“宫颈癌”筛查项目，累计为xxxx名育龄妇女免费发放叶酸片，共有xxxx名农村孕产妇享受了住院分娩项目补助，妇女儿童保健工作得到了群众点赞。三是卫生监督执法力度不断加大。对全县xx家民营医疗机构医疗质量进行专项检查，并对部分卫生院放射诊疗许可进行全面验收，取缔无证行医xx余家，全面整顿规范了医疗市场。四是卫生应急能力有效提升。上半年共协调处理各类应急事件x起，全年无重大公共卫生事件和重大医疗事故发生。五是健康教育工作扎实推进。以创建全国健康教育促进县为契机，举办了全县领导干部健康大讲堂活动，发放各类宣传手册和资料x万余份，群众健康教育知晓率和健康行为形成率明显提高。六是红十字工作惠及贫困群众。x月x日在县中心广场举办“红十字会法”大型宣传活动，对部分贫困人口开展了“博爱送温暖”系列活动，累计发放资金x.xx万元。
五、医疗服务能力和质量持续提升，群众县域就医信任度明显回升。
一是医疗质量与技术管理更加规范。持续深入开展“三好一满意”、改善医院环境提升医疗服务专项行动、整治民营医院过度就医等活动，加强医疗机构服务规范化建设，健全医疗质量管理与控制体系，医疗质量持续改进。对基层xx名放射诊疗工作者进行了集中培训，通过结业考核，对xx名基层卫生工作者增加了执业范围，严格规范基层医疗放射诊疗行为。县、中医院全力备战医院等级评审，力争顺利通过。二是中医药服务能力全面提升。顺利通过了全国基层中医先进县复审验收，扎实推进基层医疗机构中医馆建设，投资xxx万元对全县各卫生院中医馆进行集中建设，力争实现全覆盖。
六、计划生育工作稳步实施，计生优质服务更加贴心。
深入实施“全面两孩”政策，生育服务证实现网上办理全覆盖。上半年，全县共出生人口xxxx人，其中男xxxx人，女xxxx人，人口出生率为x.xx‰，人口自然增长率为x.x‰，出生人口性别比为xxx.x，人口计生工作水平稳步有效。计生“两项工程”规范实施，奖励扶助政策更加惠民。目前，全县免费孕前优生健康检查xxxx对，第五轮母亲健康工程检查人数xxxxx人次，任务指标如期完成。计划生育家庭奖励扶助政策全面落实，全县共审核各类奖扶对象xxxx人，计生参合补助对象xxxxxx人。开展了“人口流动，健康同行”“新市民健康城市行”等系列活动，集中对关帝社区网格化管理工作进行参观学习，创建了留守儿童健康教育示范点，流动人口管理水平取得长足进步。积极配合市局开展生育状况调查工作，组织乡镇计划生育管理人员赴大荔学习计划生育精细化管理先进经验，真正开拓了视野，提升了服务。年初，县计生协会在洛滨镇为xx名贫困家庭留守儿童捐赠奶粉x.x万元，为xxx户计生家庭捐赠产业农用化肥，带动了计生家庭自我发展能力。
七、党风廉政建设扎实开展，干部作风转变获群众认可。
在全系统开展了作风建设年主题活动和“三创三增”党建主题活动，选派系统内xx名优秀青年干部，担任贫困村“第一书记”驻村开展脱贫帮扶工作，对陈庄镇卤安村和内府村xx户贫困户分别实施光伏发电和合作社产业帮扶，干部积极为包联户提供健康扶贫帮扶措施，脱贫攻坚工作取得阶段成效。同时，与各下属单位签订了党风廉政建设目标责任书，重点加强行业医德医风建设。集中对系统重点岗位xxx余人开展了党风廉政建设警示教育暨集体约谈活动，在全系统了形成正风肃纪的工作新常态。
在各项工作稳步推进的同时，安全生产、信访稳定、五城联创、铁腕治霾等工作也都取得了一定成效。
二、存在问题
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，一是健康扶贫相关政策的衔接问题。比如说省上文件要求，二级医院大型设备检验费用先由患者自付xx%后纳入报销范围，这些政策与健康扶贫政策中贫困人口住院实际报销比例要达到xx%以上的目标有差异，建议市上出台政策，统一口径、统一报销政策，避免政策打架。而且，大病保险运行体制不合理，大病保险基金为新合疗个人筹资基金，但交由商业保险公司运行，实际报销比例偏低、工作效率不高。建议市上将大病保险归新合疗报销范围，从新合疗制度中增设大病保险报销科目。二是医疗卫生体制改革中重点领域深层次推进面临的瓶颈问题。在公立医院院长去行政化、年薪制、人员工资纳入财政预算、全员聘用制等重点领域改革方面，从咱卫计部门来说，始终感到有心无力，难以突破。建议，市级层面在重点领域改革方面制定具体的实施意见，协调相关部门具体组织实施，卫计配合，限期推进。三是卫生专业技术人才匮乏问题。目前，全县共开设床位xxxx张，卫计专业技术人员xxxx人，但按照每千人口执业医师x.x人，注册护士x.xx人指标，我县缺编医生xxx人，护士xxx人。建议市上协调相关部门，实施自主灵活的人才招录机制。四是计划生育精细化管理服务亮点不足。目前，各镇从制度挂牌、机构设置、人员分工等大的框架已经形成，但计划生育精细化管理服务方式单一，优质服务创新不够，管理服务亮点工作还未形成系统性，模式化。
三、下半年工作计划
（一）突出重点，集中力量打好健康扶贫攻坚战。
全方位、多层次宣传政策，让健康扶贫政策家喻户晓，人人皆知。全覆盖、分批次，签约服务，对贫困人口的签约跟踪服务做到全覆盖，无死角。对大病患者实行分片包干制，实行分类救治，确保大病患者一人不漏。抓关键，破难点，完善“五重保障”机制，让贫困群众看得起病，真正解除因病致贫返贫群众的就医枷锁。
（二）扭住关键，注重实效，深化医疗卫生体制改革。
医联体建设要实效化。要建立省级医院+县级医院+镇卫生院的三级医院联合体，在呼吸、肿瘤、心脑、儿科等重点领域形成专科联盟，带动我县医疗技术水平再上一个新台阶。远程会诊要经常化。县医院要与建设远程会诊系统的兴镇等x家卫生院启动远程会诊系统，形成经常化的会诊工作，加大系统应用率，服务群众就医。家庭医生签约要协议化。要以县级医院为主导，镇卫生院为主体，村医为主责，形成县镇村三级联动的家庭医生签约服务团队，探索实行由一名医生、护士、公卫人员组成的x人签约服务小组，对重点人群实行全覆盖，年底前，签约率达xx%以上。药品供应保障要经常化。在做好药品和医用耗材“两票制”，推行工作过渡期准备工作的同时，重点加强对药品配运作业的监管力度，实行“有进有出、末位淘汰”的监管机制，确保临床用药要求。重点专科建设要前瞻化。引导县医院把专科建设的重点放在胸痛、颅脑等方面，县中医院把专科建设的重点放在康复医学，中医骨科等方面，在县域内形成专科发展，优势互补，有序推进。
（三）引培结合，为卫计事业可持续发展蓄积力量。
在人才引进方面，依托市、县组织、人事等单位公开招录医学专科、本科生计划，引进一批，储备一批。在人才培养方面，我县设立xx万元人才发展培养基金，统一实行岗前培训，对县级医院学科带头人进修学习，镇卫生院全科医生培训，乡村医生集中轮训给予资金支持。
（四）彰显特色，促进计划生育精细化管理稳步有效。
按照“精、准、细、严、实”的要求，重点从宣传教育多样化、制度建设科学化、组织网络规范化等方面抓好亮点，积极将健康生活融入人口文化，在县城昆元广场、孙镇虎城公园、尧山六合村打造新型人口健康文化广场，并在白起寺村、南阜村、六合村建设人口文化阵地，突出宣传服务，促进计划生育工作转型发展，夯实基层基础，全面提升县级计划生育治理能力。