关于企业安全生产主体责任落实实施方案范文

关于企业安全生产主体责任落实实施方案范文

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《xx省委 xx省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《xx市委 xx市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立红线意识和安全发展理念，弘扬生命至上和以人民为中心的思想，推动企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平，有效防范各类生产安全事故发生。

　　二、工作目标

　　全面开展企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，全面推行安全生产过程标准化管理，持续深入推动安全生产标准化建设，强化专项治理，淘汰落后工艺设备，采用高科技和“机械化减人、自动化换人”等措施，大幅提升企业安全生产管理水平，全面落实企业安全生产主体责任，激发企业内生动力，推动企业自觉遵守执行安全生产法律法规和标准规范，促使企业安全生产责任体系更加完善，安全生产基础更加牢固，隐患自查自改治理机制进一步健全，本质安全水平全面提升，为确保全镇安全生产形势持续稳定向好打下坚实基础。

　　三、工作任务

　　企业要严格贯彻落实《安全生产法》《职业病防治法》《xx省安全生产条例》《xx省生产经营单位安全生产主体责任规定》等有关法律法规的要求，建立全员全过程的安全生产和职业健康责任体系，确保安全生产责任落实到人到岗。

　　（一）健全完善企业安全生产责任制

　　强化企业主要负责人（实际控制人）安全生产第一责任，建立安全生产组织领导机构，依法设置安全生产管理机构，按规定配齐配强安全管理人员和注册安全工程师。

　　建立健全覆盖企业所有层级、全体人员的安全生产责任制，明确各层级、各部门、各岗位人员安全生产责任清单，对全员安全生产责任制进行公示，建立安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

　　逐级逐岗签订安全生产责任书，建立安全生产责任管理考核制度，明确考核标准和奖惩措施，对全员安全生产责任制落实情况进行监督考核。

　　（二）健全企业安全生产管理制度

　　按照安全生产有关法律法规，结合企业实际，健全完善安全生产管理制度。

　　按照行业技术标准规范要求，结合企业实际，修订完善涵盖企业各岗位的安全操作规程。

　　（三）加强企业安全生产教育培训

　　严格落实企业全员安全生产和职业健康教育培训规定，指定专人制定并组织实施企业全员安全生产和职业健康教育培训计划，建立健全教育培训档案，如实记录教育培训情况。

　　企业“三项岗位”人员必须依法参加安全生产培训，并考核合格，做到持证上岗、持证操作。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　企业对新进员工、外包队伍员工和农民工按规定进行“三级”安全教育培训，员工转岗、换岗、复岗前必须组织开展安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识。企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

　　利用“两微一端”平台，建立企业内部微信群、QQ群，大力宣传安全生产和职业健康法律法规，普及相关知识常识，不断提升企业从业人员安全意识。

　　以安全生产“法律八进”“安全生产月”等活动为载体，将安全生产和职业健康教育培训贯穿于企业生产经营活动全过程，形成浓厚的企业安全文化氛围。

　　（四）保障企业安全投入

　　建立企业安全费用稽核制度和投入保障制度，按规定及时足额提取和规范使用安全生产费用，建立台账，做到足额提取、专款专用。

　　按规定为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，确保岗位员工会用能用。

　　依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

　　矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业企业必须按规定参加安全生产责任保险。

　　（五）加强安全生产源头防范

　　严格执行建设项目安全设施“三同时”规定，强化源头管理。加强安全设施设备管理，有关安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废必须符合国家标准或者行业标准，并进行经常性维护、保养和定期检测，严禁使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备。

　　按照国家标准对重大危险源进行辨识、登记建档，定期检测、评估，落实监控措施。

　　依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/Txxxxx-xxxx），强力推进安全生产标准化工作，示范企业全部达到三级以上标准。

　　发挥科技支撑作用，推进高危企业实行“机械化换人、自动化减人”，建立安全监测监控系统，实施“智慧安监”工程，实现安全生产信息化监管。

　　加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设，组织开展安全风险排查、辨识、评估工作，分级分类建立安全风险台账，制订风险告知卡和风险公示牌，落实管控责任措施。

　　加大工作力度，深入推进矿山重大灾害治理及危险化学品综合治理。结合产业结构转型升级和生态环境治理，全力推动不具备安全条件的矿山、危险化学品、金属冶炼、水泥等高危企业和职业病危害严重企业关闭退出。

　　（六）加强事故隐患排查治理

　　健全完善企业生产安全事故隐患排查治理制度，建立岗位、班组、车间、企业各层级隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改闭环管理。

　　金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业按照行业重大事故隐患判定标准，全面排查治理重大事故隐患，严防事故发生。

　　强化现场安全管理，全面落实安全技术防范措施，严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业审批许可，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和强令职工冒险作业。

　　加强企业外包单位安全管理，将外包单位纳入企业日常安全管理范畴，强化日常监督检查和安全责任考核。

　　（七）加强安全生产应急管理

　　严格落实企业安全生产应急管理主体责任，健全安全生产应急管理体系，依法建立应急管理机构，制订完善符合实际、行之有效的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，依法依规做好预案评审、公布、备案、评估、教育、培训、修订、应急资源调查等工作。配备必要的应急物资及装备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

　　危险化学品、矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输等重点行业企业依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，定期开展桌面、实战、联合等多种形式的演练，着力提升应急处置和避险自救能力。企业主要负责人亲自规划、亲自组织、亲自指挥安全生产应急演练，企业领导层和管理层全员参加应急演练和应急培训，每年至少组织x次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织x次现场处置方案演练。

　　企业经常开展员工应急培训和事故警示教育，确保员工在发生事故后能及时高效处置，防止因处置不当造成人员伤亡和财产损失。

　　及时、如实报告生产安全事故，对迟报、瞒报的依法严肃查处。

　　（八）加强职业健康工作

　　落实职业病预防和控制措施，严格执行建设项目职业病防护设施“三同时”规定。

　　企业依法设置职业健康管理机构，配备专兼职职业健康管理人员，建立职业卫生管理制度和操作规程。

　　企业及时、如实申报职业病危害项目，严格落实职业病危害告知、定期检测、个体防护和职业健康检查等制度措施，切实保障职工安全健康权益。

　　金属非金属矿山、金属冶炼、水泥、耐火材料等企业必须严格落实粉尘、化学毒物治理措施，确保工作场所职业病危害因素的浓度或者强度符合国家职业卫生标准。

　　三、实施步骤

　　（一）宣传动员，安排部署阶段（x月xx日前）。各负有安全生产监督管理职责的部门和企业要成立专门领导小组，专人负责，制定具体工作计划，专题动员部署，把动员工作落实到村社、班组，落实到每一户企业、每一个岗位。要组织企业负责人及全体员工深入学习领会安全生产主体责任要求，切实增强履行法定职责和义务的积极性和自觉性。要确定标杆企业，以点带面，示范引领，全面推动，深入开展。教育、卫计等部门要结合行业实际，制定方案，细化措施，推动学校、医院等单位安全生产主体责任落实。

　　（二）自查自纠，建章立制阶段（x月xx日—x月xx日）。各行业部门、职能站所要按照方案，精心组织，督促企业对照安全生产主体责任要求，认真查找存在的问题和不足，列出问题清单，明确责任措施，逐条逐项整改完善，并突出建章立制，依法依规制定修订符合企业实际、针对性操作性强的安全生产管理制度和操作规程，加大执行力度，强化过程管控，全面提升企业安全管理制度化、科学化、规范化水平。

　　（三）强化执法，督促落实阶段（x月x日—xx月xx日）。各行业部门、职能站所要认真监督本辖区、本行业领域“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动开展情况，对工作部署落实不到位、进展缓慢、效果不明显的，要及时提醒督促；对安全生产主体责任履行不到位的企业，要强化指导督查和执法检查，对屡教不改的，要按照“四个一律”措施规定发现一起查处一起，并坚决依法处罚到位，以服务与执法并重全力推动工作落实。

　　（四）总结完善，巩固提高阶段（xx月x日—xx月xx日）。认真做好“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动的总结工作，查摆问题，总结经验，积极探索建立落实企业安全生产主体责任的长效机制。将“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动开展情况纳入年度安全生产目标责任考核内容。

　　四、工作要求

　　（一）严格标准，落实责任。要高度重视“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动，主要负责人要专题研究部署，分管负责人要按照“一岗双责”要求带队检查督导，并按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”和“谁主管、谁负责”的要求，结合分级分类监管和基层网格化监管要求，对本辖区本行业企业全面摸底排查，逐一明确监管单位和监管责任，严格标准，分片包干，强化督查，全面落实“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动各项工作要求，确保责任到人、措施到位、全面覆盖。

　　（二）一企一策，分类指导。监督检查要深入一线，开展解剖麻雀式会诊检查，必要时要借助安全生产社会服务机构或安全生产专家把脉，指导同类型企业开展自查自改。要认真分析研究，以当前企业主体责任落实存在的共性和个性问题为导向，精准施策，对症下药，分类指导，全面推进。特别是要指导督促企业密切联系自身实际，按照“一企一标准，一岗一清单”的要求，制定覆盖本企业所有组织和岗位的安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任和考核标准，形成企业内部可操作、能落实的制度措施，确保安全生产责任落实到人到岗到底，着力解决企业安全生产主体责任落实方面的突出问题和薄弱环节，确保“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动各项措施有的放矢、有效落实。

　　（三）立足企业，政府助推。按照“政府领导、行业负责、企业为主、条块结合、上下联动”的原则，全方位推动“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动，督促企业从细小环节着眼，从基础工作入手，从规范管理抓起，激发内生动力，在落实安全责任、安全投入、安全管理、安全培训、应急救援等方面取得新进展、再上新台阶。要大力推进安全生产诚信体系建设，健全落实联合惩戒和激励机制，将企业落实主体责任情况与企业信用等级评定、评先评优等挂钩。要进一步完善政策措施，加大重点行业领域治本攻坚力度，支持和引导企业淘汰不符合安全生产条件的落后产能。要加大新闻媒体和微信、微博宣传力度，落实安全生产举报奖励制度，营造全社会关注、参与、支持、监督企业安全生产主体责任落实的良好氛围。

　　（四）以点带面，稳步推进。拟确定重点推动对象，在本行业领域内确定标杆示范企业重点培育。要健全完善安全生产标准化激励机制，引导企业积极开展安全生产标准化创建和升级，充分发挥安全生产标准化企业的示范引领作用。要及时总结、推广先进经验，在全面推进的基础上重点打造，推动重点示范企业样板化、规范化、标准化。要示范引领，以点带面，坚持高标准严要求，稳步推进各行业领域企业安全生产主体责任落实科学化、常态化。对未按规定建立健全安全生产责任体系、未保障安全生产投入、未落实职工安全生产培训、未开展危险危害因素辨识、未开展隐患排查治理、未制定应急救援预案并组织演练、未按规定参加安全生产责任保险等违法违规行为，依法从严从重处罚，列入安全生产领域失信行为并在媒体上曝光。要通过督办、通报、联合执法等制度，推进“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动深入开展。

　　（五）统筹兼顾，整体提升。结合安全生产领域改革发展实施意见落实、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立、安全生产责任保险推进、安全监管能力提升等重点工作推进，全面推动“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动，对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的企业，要重点监管，严厉查处；对工作不认真负责、推进不力、导致发生生产安全责任事故的，要对相关方通报批评、警示约谈、追究责任，必要的要依法追究刑事责任；对严重违法失信企业，要实施联合惩戒，坚决纳入安全生产“黑名单”管理。要将活动开展情况纳入年度考核，确保“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动取得实实在在的效果，本辖区领域企业本质安全水平显著提升。企业安全生产主体责任落实