关于开展镇村级财务清理工作方案模板

关于开展镇村级财务清理工作方案模板

　　一、充分认识农村财务管理和开展财务清理工作的重要意义

　　农村财务管理一直是农村工作的重点、农民群众关心的热点和农村各种矛盾的焦点问题，甚至成为直接影响农村集体经济发展和农村社会安定稳定的主要因素。我镇自全面实行“村财镇管”

　　代理制以来，积极推行民主理财、财务公开，整章建制，着力构筑监督网络体系，有效开展农村财务审计工作，强化了村级财务规范化管理力度，切实保护了农民的利益，维护了农村基层政权的稳固和农村社会的稳定。但是，随着农村产权制度和中央各项惠农政策的落实、农业产业化步伐的加快，使农村分配关系和利益格局发生了根本性变化，导致部分村社，执行制度不严，民主管理、财务公开不落实，违纪问题时有发生，群众因财务问题的上访有所抬头，严重影响了农村社会的稳定。因此，开展村级财务清理刻不容缓，规范村社财务管理势在必行。各村要从巩固党在农村的执政基础、推进新农村建设、维护农村社会稳定、加强基层组织建设、党风廉政建设和基层民主建设、切实保障农民权益的高度出发，充分认识进一步做好开展村社财务清理和农村财务管理工作的重要性和紧迫性。

　　二、村级财务清理的思路、范围、内容、方法及步骤

　　（一）工作思路

　　农村财务清理工作涉及面广，政策性强，情况复杂，工作难度较大，时间紧，任务重。为此，各村要高度重视，精心组织，周密部署，按照“清理村社财务、明确村干部经济责任、整顿治理财务管理不规范行为、落实各项规章制度”的工作思路，结合村级换届，全面开展村社财务清理和重点村财务审计。

　　（二）范围内容

　　按照县上安排，这次村级财务清理工作主要对xxxx年x月至xxxx年x月村社财务进行全面清理整顿。具体内容是：xxxx年x月以来村社财务收支的清理核实；财政补助性收入的清理核实；债权债务的清理核实；集体林地、荒地、场地、门点等承包合同的清理兑现；“一事一议”筹资的收取和使用情况的清理核实；货币资金的盘查核实；固定资产的清理核实；收款收据的清理核实；对村级财务管理中易发问题的制种服务费、差旅费、租车费以及奖金及各项补助等的清理核实；以及群众反映强烈的其他经济问题和财务土地承包资料的整理归档。

　　（三）清理方法

　　清理工作以镇农经站为主，包村领导干部和村干部配合，要求从xxxx年x月x日开始，xxxx年xx月xx日之前全面完成。具体工作中要努力做到“四个结合”。即财务清理与征求群众意见相结合；财务清理与账内、账外相结合；财务清理与解决问题相结合；财务清理与完善落实制度相结合。清理的具体方法是：进村时开好由村“三委”班子成员、党员、群众代表、社议事小组成员等参加的意见征求会议；根据征求到的意见和群众要求，制定财务清理实施工作方案；根据工作方案开展清理工作；根据清理情况撰写清理报告，提出存在的问题和处理意见；清理审结后，召开群众代表会议通报清理结果，下发处理决定；跟踪处理落实存在的问题；处理问题要坚持“尊重历史面对现实”的原则，最后结合本村实际整章建制，建立健全村级财务管理监督制约机制。

　　（四）工作步骤

　　这次村级财务清理工作从xxxx年x月x日开始，xxxx年xx月xx日结束，集中用近三个半月的时间完成，具体工作分三个阶段进行：

　　第一阶段 动员准备（xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日）主要任务是：成立领导小组，落实工作人员，制定工作计划，召开会议动员安排。

　　第二阶段 组织实施（xxxx年x月xx日至xxxx年xx月xx日）主要任务是：按照村级财务清理的工作思路、清理范围内容和清理方法，扎扎实实的做好清理工作；对清理出的问题进行跟踪处理落实；认真做好财务公开工作，主动接受群众监督。重点落实好存在的白条抵库、垫付款、借欠款、农户往来、承包金等，采取谁做主借出，谁负责收回的办法，责任到人，村社干部绝不允许遗留任何财务手续；认真处理规范相关账目做到账账相符、账实相符、账据相符，家底清楚、群众明白；着力解决好村级历年遗留的经济问题和群众关注的热点难点问题，力求做到群众满意。

　　第三阶段 总结验收（xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日）主要任务是：镇农经站组织负责对财务清理工作进行检查验收，将有关清理资料收集归档，搞好自查自纠完善工作，并就财务清理工作情况写出书面报告，上报县产改办检查验收。

　　三、工作要求

　　强化组织领导。全面开展村社财务清理是加强农村民主政治建设、促进基层组织建设和党风廉政建设的一项重要举措。镇上成立由镇党委书记、政府镇长任组长，镇纪委书记任副组长，分管副镇长、农经站、财政所负责人及各村村委会主任为组员的领导小组专门负责村级财务清理工作的安排和检查。各村要从维护农村稳定的大局出发，切实提高认识，把开展村级财务清理工作列入议事日程，明确任务，落实责任。村党支部书记为第一责任人，要亲自部署督促。要集中时间，集中精力，积极协助抓好村社财务清理工作，确保工作的顺利进行，因对工作敷衍了事、清理不深入实际、处理问题不彻底，清理审结后年内发生群众上访和造成重大不良影响的要追究村主要领导的责任。

　　规范操作程序。镇清理小组要严格按照镇政府的统一部署，科学安排，精心组织，明确分工，落实责任。对清理出的问题有镇农经站处理落实，对拿不准的大问题可上报镇纪委处理。镇农经站要严格按照财务清理工作的要求组织实施，处理问题要坚持“尊重历史面对现实”，抓实抓细，注意工作方法。

　　注重清理实效。对清理出来的问题要认真分析，查找原因，采取措施，逐一解决，属于制度上的问题要调查分析，完善制度。对侵占挪用的问题该退赔的退赔，该罚款的罚款，严格执行《xx县农村集体资金资产资源管理制度》。对涉及国家工作人员及村干部违法违纪的要提出处理意见，移交纪委处理，数额较大，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。